NG体育国家机关事务管理 局、住房城乡建设 部、发展改革委、中 亘部、中直管理局

　　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城 பைடு நூலகம்市容和环境卫生管理工作。 （《城市市容和环境卫生管理条例》2017

　　国政府和立法机关针对城市环境卫生管理业陆续出台一系列法律法 规以规范行业运行，促进和引导行业稳定、健康发展，环境卫生管理 业的法律、法规及相关条例如下:

　　环境卫生管理行业逐步向市场化发展，该行业的行政性垄断特征 逐渐弱化。环卫市场化历程可分为三个阶段，1949年至2003年为政 府管理阶段，2003年至2013年为小规模市场化试点阶段，2013年下 半年后卫市场化推广发展阶段。2013年十八届三中全会通过了《中 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》ng体育电，要求：在公共服务 领域可利用社会力量，加大政府购买公共服务项目的力度， 原则上通 过合同ng体育电、委托等方式向社会购买。可以看出，推广政府购买服务是当 前中国深化改革的一项重要举措，环卫服务市场化已成为必然发展趋 势。市场化的实施将该行业的垄断业务转化为竞争型业务，市场的竞

　　企业。原有的环卫企业具备丰富项目经验和扎实的运营能力， 但传统 环卫企业资本规模较小，资本能力限制是原有环卫企业发展的瓶颈。 向下游拓展的设备企业可以凭借全国销售渠道， 以环卫服务促进设备 销售，实现业务协同ng体育电。向上游延伸的固废龙头有稳定的客户资源，通 过打包环卫处置项目也能快速取得业绩增长。 和美国市场相比， 我国 的市场竞争格局较为分散，2016年CR3（市场前三名企业的市场占有 率）仅为6.7%（数据来源：观研天下发布的《2018年中国环卫市场 分析报告-行业深度调研与发展趋势预测》 ）。

　　住建部对环境卫生体系的定义： 为有效治理城乡生活废弃物， 为 人民群众创造清洁、 优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物 的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活 动的总称。（《中国城乡环境卫生体系建设》建城[2006]13号）

　　为了加快推进市政 公用事业市场化，规 范市政公用事业特 许经营活动，加强市 场监管，保障社会公 共利益和公共安全， 促进市政公用事业 健康发展。

　　很多人把“环卫”视同于“环保”，实际二者相关性并不是很强。 环保行业一般分：环保设备制造、环境监测、环保工程、环保设施运 营等，主要是对水、土、气的治理，而环卫主要是对城乡固废生活垃 圾的收集处置。

　　省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城 市市容和环境卫生管理工作。

　　分总则、购买主体和 承接主体、购买内容 及指导目录、购买方 式及程序、预算及财 务管理、绩效和监督 管理等

　　环卫上游企业主要有：龙马环卫、启迪桑德、迪马股份、中联重 科、潍柴、山东中通、湖北程力等专用车辆生产商。

　　主营或参与环卫服务行业的公司主要有：启迪桑德、龙马环卫、 玉禾田、新安洁、升禾环保、侨银环保、北控水务、北京环卫等。

　　1、市场规模大，市场集中度低。中国市场格局较分散，环卫龙 头企业有望提升市场份额。特许经营机制下的环卫运营作为城市固废 处理的入口环节，引发了众多行业参与者的广泛关注； 加之项目单体 规模小、准入门槛低，竞争明显加剧。竞争企业主要包括了原有的环 卫企业、向上游拓展的固废龙头、向下游拓展的设备企业和地方国资

　　2、公共服务属性，利润水平不高。环卫行业具有政府公共服务 属性，且政府拥有较大的定价权， 因此环卫行业的利润水平不会太高。 另外，根据不同区域的经济发展状况和政府对环卫的重视程度不同， 环卫作业的价格差距也很大， 有的城市环卫作业价格可达25元/平米/年，有些区域却只有3元/平米/年。

　　争会让企业不断地去优化环卫服务环节， 提高服务质量，有助于整体 行业水平的提高。

　　传统环卫领域一般包括道路清扫保洁、垃圾分类、垃圾收运等一 系列作业行为，随着环卫市场化的逐步打开，大环卫市场逐步形成， 目前环卫全产业链包含了环卫装备制造， 传统环卫作业，也包括公园、 园区、广场等公共区域的垃圾清扫、垃圾后端处置一体化等作业行为。

　　国家统计局《2017年国民经济行业分类》中环境卫生的行业分 类为：属于大类“N水利、环境和公共设施管理业”中的N78“公共 设施管理业”，细分行业为环境卫生管理，环境卫生管理是指指城乡 生活垃圾的清扫、收集、运输ng体育电、处理和处置、管理等活动，以及对公 共厕所、化粪池的清扫、收集、运输ng体育电、处理和处置、管理等活动。