NG体育一是全国主城区市场化持续推进，市场化率超过70%，未来环卫服务市场将向城镇、农村下沉；

　　三是一体化形势下，部分地区项目“碎片化”现象依然严重，地域壁垒明显；四是随着城市综合管理走向精细化、机械化、智能化、新能源化，项目以运营品质、成本控制、科技赋能为核心的竞争壁垒日益强化。

　　智慧环卫利用环卫云平台对环卫运营全过程数据进行采集、传输、存储和管理，并通过移动互联网进行实时质量监督，可以实现及时分配任务，提高突发事件的应急能力，进而提高环卫服务的作业质量和运营效率并有效降低管理成本。智慧环卫将环卫管理服务由“机械化”逐步升级为“智慧化”，使得环境卫生管理服务更加专业、高效。

　　同时，智慧环卫是智慧城市的一个重要组成部分，是用智慧的方法和新一代的信息技术，来改进政府、公众和企业以及企业内各部门之间交互的方式，并提高交互的效率。使废弃物的收集、运输、加工和利用全过程的成本更低、效益更高，并能实现可视NG体育、可控、可互动和可循环，是环卫行业未来发展必然趋势之一。

　　项目一：无锡锡东新城商务区2022-2023年度商务区安镇区域智慧环卫试点项目

　　项目概况：道路面积约116万平方米。智慧环卫试点项目，洗扫日常作业须有20%及以上任务量以L4级别自动驾驶车辆完成（L4级别自动驾驶：可实现自动出发、清扫、自动倾倒垃圾、自动泊车等所有操作，全程不需要人工参与）。

　　项目概况：本项目围绕城市公共服务管理，开展5G融合新型基础设施建设应用示范，在佛山建立智慧市政环卫一体化管理平台。项目针对社区安全、应急服务、智慧城管、智慧环卫、环境监测等5个应用场景，部署无线摄像机、环境传感器、无线机器人、云PLC终端、AR/VR设备等5G终端共计10035台。

　　中标供应商：福建东飞环境集团有限公司、福建金顺环境服务有限公司等七家供应商

　　项目概况：服务范围包括鼓楼区道路清扫保洁、垃圾收运、垃圾中转站提升改造及运维服务、垃圾分类管理、智慧环卫运维管理等。

　　环卫科技网监测数据显示，按2022年开标的环卫服务项目年化额统计，全国环卫市场国资企业市场份额达到30%。而以超大规模项目（总金额10亿+）计，2022年开标的10亿+环卫服务项目有21个，涉及广东、河北、新疆、安徽、浙江等12个省份，总投资额达537.66亿元，国资企业斩获近八成，拿下370亿元。2022年，国资运营环卫项目主要有三种方式，第一，亲力亲为，以北控城市服务、北京环境和各地环卫集团为代表；第二，与各类专业运营公司组成联合体；第三NG体育，中标后以招标人的省份将项目二度招标。

　　2022年5月19日，登封市公共资源交易中心发布登封市市区环卫保洁一体化政府购买服务项目中标结果公告，登封市建设投资集团有限公司、傲蓝得环境科技有限公司组成的联合体中标该项目，中标金额约1.68亿元。

　　8月31日，蚌埠市市容环卫市场化服务采购项目开标，合同金额约1.83亿元，中标单位为蚌埠城启环境服务有限公司，而该公司由蚌埠市城市投资控股有限公司和启迪数字环卫(合肥)集团有限公司共同成立NG体育。

　　12月13日，贵阳市生活垃圾转运分类分拣中心特许经营项目中标候选人公示，贵阳市城投环境资产投资管理有限公司（联合体牵头单位）、北京环境有限公司（联合体成员单位）预中标该项目，项目特许经营期为30年（含建设期1年），项目新建工程投资估算为6.9亿元，总服务费超80亿元。

　　这些项目有个共同点——中标单位都是“国资平台+专业化公司”的联合体。国资平台利用自己的资源优势拿下当地项目，然后依靠专业的环卫服务公司来一起运营项目，这种将双方捆绑成“利益共同体”的拿标手段已经成为当前环卫市场极具竞争力的商业模式。

　　“国资平台+专业化公司”既可以充分发挥国企平台资源集聚的力量，又能通过专业化环卫服务平台的技术优势赋能国企、优化国有资产，在为城市提供专业化环卫服务的同时，也为各地创造更多的社会效益，打造资源联动、优势互补的共赢格局。

　　7月22日，杭州市富阳区城区环卫一体化特许经营项目中标结果公示NG体育，杭州富阳城市建设投资集团有限公司中标，金额约12.8亿元，特许经营期10年。

　　9月21日，杭州市富阳主城区范围内道路、社区、河道保洁服务项目公开招标，共分为10个标段，采购预算约3.1亿元，服务期限为3年。该项目招标单位为杭州富阳城市建设投资集团有限公司。

　　10月18日，河北省霸州市城乡环卫一体化特许经营项目中标结果公布，由霸州财信市政工程建设有限公司中标，中标金额约为40.8亿元，特许经营期限为30年。

　　10月24日，霸州财信市政工程建设有限公司环卫业务购买服务项目招标，项目分成3包14个标段，总计金额约为4亿元，服务期限为3年。

　　12月5日，天津市北辰区城乡环卫一体化特许经营项目公布中标候选人，天津津辰环境科技有限公司预中标该项目，中标金额约53.04亿元，项目特许经营期为15年。

　　12月12日，天津市北辰区城乡环卫一体化服务项目发布招标公告，预算金额15.103366亿元，服务期为5年，招标人为天津津辰环境科技有限公司。

　　2022年，类似的戏码从北到南，轮番上映。我们由此可以总结升华出这样一个环卫市场化模式：政府把环卫服务特许经营项目通过政府采购程序或其他方式移交给国资平台，由国资平台对项目进行分包后重新招标，服务期限普遍从特许经营10-30年缩水为采购服务式的3-5年，年化金额则减少10%-20%。

　　以天津津辰环境、霸州财信市政、杭州富阳城投以及他们背后的母公司为代表的“国资平台”，属性却更接近“政府融资平台”，已与环卫毫无关系。通过政府融资平台二次发包环卫服务项目，无疑已成为当前环卫市场化的一个新气象。

　　那为什么要这样干？为什么要在政府和环卫企业中间再加一层“政府融资平台”？第一个原因，彻底“脱责”。实际上，环卫工作真的不好出成绩，干好了是你应该的；干不好则会第一个被发现。政府推行环卫市场化也多少带有“甩包袱”心态，

　　一是想减少投入，降低财政负担；二是希望把一些难以解决的历史遗留问题抛给企业，例如“老人”的人事问题，环卫工人的劳资关系问题，原环卫作业单位的装备、土地和房屋产权问题等等。但20多年的环卫市场化，政府依旧作为甲方直接与环卫企业打交道，在实践中出现了不少问题。最佳解决方案就是在中间再加一层，让城投这样的政府融资平台去当环卫企业的甲方。从此政府无须再直面众多环卫企业，只需和“亲儿子”一家来往即可NG体育。

　　第二个原因，政府融资平台改革的需要。以很多城投类公司为例，他们既不参与项目建设和运营，也没有什么三产服务，只负责政府项目的融资、资金拨付及还本付息，每逢国家调整财税政策，融资平台公司们就会风声鹤唳。但接手环卫或其他公用事业服务后就完全不同了，这意味着“政府融资平台”脱虚向实，同时公司管理运营架构、资金流水也更加健全，“政府融资平台”终于成为一个更健康的企业了。

　　第三个原因，融资。更健康的企业当然更便于融资。通过政府融资平台再次招标的环卫项目，年化服务金额方面普遍会缩水10%-20%，这是最直接的收益，而且这笔收益还可以通过项目运营过程中的各种惩罚性扣款而获得进一步提升。同时，政府融资平台作为企业，还可以用项目合约去向商业银行等金融机构融资，这笔钱除可用来支付环卫服务费用，还有一部分可以再投向其他政府项目，有效缓解了财政支付压力。

　　据统计，2022年全国共开标“城市大管家”类项目225个，成交年化总额达76亿元。这些项目主要分布在全国18个省份40余个城市，最典型的代表就是广东省。

　　在2022年，广东省深圳市、珠海市、广州市、佛山市、中山市都引入了“城市大管家”服务，包括不限于“城市管家”“物管城市”“物业城市”等。尤其深圳市，以龙岗区、罗湖区为代表，全年有20个街道引入“城市大管家”服务。截止2023年2月，深圳74个街道中已有33个落地“城市大管家”服务，覆盖率达到44.6%。

　　2.6.1康恒环境青岛西海岸项目案例2.6.2 珠海现代化生活垃圾焚烧发电厂案例2.6.3 三峰环境百果园垃圾焚烧发电项目案例

　　3.6.1杭州市余杭区径山镇丨浙江省生活垃圾分类示范片区径山镇三全工作法