NG体育2021年是“十四五”规划的开局之年，随着我国生态文明建设的高质量发展，环卫行业也迎来新气象、迈出新台阶，在政策的催化与市场需求的爆发中，环卫市场再创佳绩，实现了社会效益和经济效益的双增长。

　　随着人民群众生活水平的提高，对于公共服务供给也提出了更高要求。健全垃圾处理等公用事业价格机制，推动垃圾收费价格改革，根本目的还是为了提升垃圾处理服务的质量和效率。

　　2021年，全国多地加快垃圾收费相关制度立法，包括城镇生活垃圾处理收费、非居民餐厨垃圾计量收费、农户生活垃圾处理付费、危险废弃物处置收费机制等。在全国两会、“十四五”规划中，均将“建立生活垃圾计量收费制度”作为重点实施内容。

　　国家发展改革委曾印发《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》。文件指出，要推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，合理制定调整收费标准；推行非居民餐厨垃圾计量收费；具备条件的地区探索建立农户生活垃圾处理付费制度。

　　国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》，提出要推行计量收费，逐步建立非居民厨余垃圾定额管理和超定额累进加价机制。

　　此外，为了解决“征收难”问题，提高垃圾处理费征收率，2021年7月起城镇垃圾处理费已转由税务部门征收。

　　农村厕所革命、垃圾治理、污水处理等一直是我国生态文明建设的重点。2021年，国家连续发布多条农村人居环境整治相关的政策法规，给“十四五”建设时期的农村区域发展注射多剂“强心针”。

　　国家市场监管总局等七部委印发《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》，旨在进一步加快改善农村人居环境，尽快建立健全以农村厕所建设改造、农村生活垃圾和生活污水处理、农村村容村貌提升为重点的农村人居环境标准体系。

　　2021年中央一号文件正式发布。文件确定实施农村人居环境整治提升五年行动，分类有序推进农村厕所革命，有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理，深入推进村庄清洁和绿化行动。

　　住建部发布国家标准《农村生活垃圾收运和处理技术标准》，规范农村生活垃圾分类、收集、运输、处理，逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化和无害化的目标ng体育官网下载链接，推动农村人居环境改善。

　　住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》，在“倡导农村生活垃圾分类处理”方面，提出“全面建立村庄保洁制度，确保村村有保洁。”

　　中央网信办、农业农村部等七部门相关司局组织编制了《数字乡村建设指南1.0》，提出对农村生活垃圾收运实行数字化监管，利用信息技术手段，对农村地区垃圾收运、污水治理、村容村貌维护等进行监测分析，为农村人居环境整治提供监管依据。

　　中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，强调全面提升农村生活垃圾治理水平、建立健全长效机制，并加大政策支持力度。

　　此外，农村环卫投资市场也迎来爆发契机。5月份，业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司联合印发关于《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，明确支持社会资本参与农村人居环境整治提升五年行动，创新政府和社会资本合作模式。此外，财政部在7月份下发《关于下达2021年农村环境整治资金预算的通知》，共安排36亿元用于加快推进农村环境整治工作。

　　2021年是城市管家项目井喷的一年，除了较早进行尝试的广东地区外，上海、江苏、新疆、山东等地也开启了城市管家市场。

　　2020年底，250亿佛山 “城市大管家”项目暂停招标，有望成为史上最大的城市管家项目突然落幕，而这并未减退市场的热情，2021年城市管家项目在全国“遍地开花”，从南方沿海向北方和中西部地区延伸。

　　2021年7月10日，上海市松江区佘山镇佘北大居“城市管家项目”公布中标结果，一家来自北京的环卫企业——轩昂环保以3年7831.7613的价格顺利斩获该项目，这也是上海首个城市管家项目。

　　12月6日，苏州市太仓市城厢镇老城区“城市管家”服务采购项目正式挂网招标，这是苏州太仓迎来的首个城市管家项目，预算金额超2亿元。在此之前，常州市钟楼区、无锡锡东新城商务区、苏州市吴中区先后引入“城市管家模式”，万物云（万科物业）、保利物业、碧桂园服务ng体育官网下载链接、启迪环境、侨银股份、永旺永乐、天骄爱生活等多家知名企业相继进入。

　　2021年广东环卫市场还出现了两个“海岛管家”项目。12月10日，首个海岛管家项目开标，由国有独资企业珠海正方公共资源运营有限公司以908.8万元/年的成交额成功中标该项目。12月28日，珠海市桂山镇人民政府2022年海岛管家采购项目由珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司拿下，服务内容包括市政环卫保洁、海域保洁、园林绿化管养、）垃圾分类和清运服务等。

　　2021年，侨银股份、福龙马、玉禾田等一批环企齐刷刷改名，背后各有玄机。

　　据不完全统计，2021年共有29家环卫相关的企业进行了更名，包括侨银股份、福龙马、玉禾田、碧桂园满国环境等知名环企。

　　通过对比分析不难发现，企业更名的共同点在于都在去传统烙印，要么是去“物业”，要么去“环卫”，紧跟时代发展步伐，在“城市服务”及“环境科技”时代新语境背景下寻找新归属。

　　差异点在于不同企业选择的未来发展方向不同。这两种更名趋势其实也代表了环卫企业未来的两大发展走向：一个是往“城市服务”方向靠拢，走向综合城市服务；一个是往“环境科技”方向靠拢，走向专业环境服务。

　　其中，玉禾田、侨银股份的改名均体现了其依托传统环卫业务拓展城市综合管理服务市场的战略布局。福龙马此举则是因为当前公司名称已经不能完全体现公司的实际经营范围和业务特点，因此福龙马将公司名称由“福建龙马环卫装备股份有限公司”变更为“福龙马集团股份有限公司”。

　　2021年，北交所开门迎客，打造服务中小企业“中国方案”，有利于优质中小企业在资本市场脱颖而出，避免融资低效，加快提升优质中小企业融资效率。放眼2021全年，中小企业迎来了源源不断的政策利好。

　　11月，国务院出台支持中小企业发展的“1+2”长短政策“组合拳”，助企纾困与激发活力并举。包括《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》、《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》等3个政策。

　　《为“专精特新”中小企业办实事清单》强调，要聚焦中小企业发展痛点难点问题，针对性提出可落地可操作的解决举措，为“专精特新”中小企业发展排忧解难、保驾护航。

　　《提升中小企业竞争力若干措施》则旨在通过11个方面、34条具体措施，加强直接融资支持，鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场。

　　而《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》中也曾明确提出，要推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业。

　　国家鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场，意味着环卫公司可以通过灵活多样的“合纵连横”，从单打独斗转变为抱团发展，实现规模和实力倍增，从而突破瓶颈，直接对接资本市场。

　　无废城市试点工作启动以来，带动了投资固体废物源头减量、资源化利用、最终处置工程项目562项、1200亿元，取得较好的生态环境效益、社会效益和经济效益。试点城市通过统筹经济社会发展与固体废物管理，提升了固体废物利用处置能力和监管水平ng体育官网下载链接。

　　“十四五”时期，我国将加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。12月15日，生态环境部会同发展改革委、工业和信息化部等17个部门和单位联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，明确提出“十四五”时期将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，促进固体废物源头减量和资源化利用。

　　此外，与环卫行业直接相关的“生活垃圾清运量、城市居民小区生活垃圾分类覆盖率、农村地区生活垃圾分类覆盖率”纳入《无废城市建设指标体系》（2021年版）三级指标。

　　3月份，广东省也曾印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》，强调持续推动“无废城市”建设试点的开展，探索建设珠三角无废试验区。广州市在全国率先实施原生生活垃圾“零填埋”，规定原生生活垃圾可不再运入填埋场处理。

　　中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》在城市建设内容中曾提到，要提升城市综合治理能力，推动“无废城市”建设，深入开展绿色社区创建行动。

　　每一年，环卫工人都奋战在一线，早出晚归、工作繁重成为常态，作为城市守护者的他们，获得了越来越多的肯定。与此同时，提高环卫工人待遇福利、改善环卫工人工作条件、保障环卫工人合法权益成为成为行业越来越关注的问题。

　　环卫工人工作时被撞身亡，保险拒绝理赔、环卫工超龄被辞退，面临着“老无所依”......如今，环卫工群体的“弱势”形象令人心酸。2021年，各地多措并举，积极解决环卫工群体的生活与工作问题，用实际行动向这群“城市美容师”致敬。

　　10月27日，重庆市城市管理局面向全市7万余名环卫工人，推出了提高工资标准、建立爱心帮扶基金、放宽住房保障申报条件、评选最美环卫工人、配建环卫工人休息场所五项措施，保障卫工人合法权益、关爱环卫工人工作。

　　2021年11月，广州市住房和城乡建设局与广州市财政局联合发布了《广州市发展住房租赁市场奖补实施办法》，《办法》提出，为环卫工人、公共交通一线从业人员等城市重要公共服务群体提供租赁住房，且给予一定补贴。新建租赁住房的，按建筑面积1200元/平方米给予补贴；改造租赁住房的，按建筑面积800元/平方米给予补贴；实施品质化提升的租赁住房项目，按建筑面积600元/平方米给予补贴。

　　为提高环卫工人待遇、完善各项基础保障做出实际行动，中国城市环境卫生协会、山东省城乡环境卫生协会于2021年10月17日山东潍坊举办全国维护环卫工人权益座谈交流会，进一步号召全国环卫行业相关单位和全社会共同维护环卫工人权益、推动我国环卫事业高质量发展。

　　此外，湖南、福建、江苏、山西、四川等地也纷纷推出多项措施，保障环卫工群体的基本权益，落实相关福利。

　　迈入“十四五规划”的开局之年，各省市专注提升城市管理水平，不断加大城乡环卫体系建设的投入。如何建立常态长效机制，已成为目前城乡环卫工作的重点。2021年以来，我国更加注重环卫立法监管，涌现大批垃圾分类、水域保洁、餐厨垃圾相关的管理条例与办法。

　　垃圾分类领域新出台36条政策法规，涉及到分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等各个环节，其中以广东省数量最多。

　　2021年，建筑垃圾、餐厨垃圾、水域保洁、公厕管养领域分别出台22、11、9、15条最新政策，不断建立健全环卫立法，保障城乡环卫工作长效运行机制。

　　从地区看，各地规划和2035年远景目标建议或者征求意见稿相继公布，多个省份直辖市都对环卫相关的未来方向做了规划。

　　江苏、浙江、江西、北京、天津、重庆等地2021年均发布5条及以上省级环卫政策，环卫一体化、垃圾分类、环卫设施建设、环卫机械化、新能源环卫、海上环卫等成为政策关注的重点。

　　随着环卫市场的逐步发展，越来越多的物业头部企业利用其资金优势、管理优势以及产业链优势，快速占领着环卫市场，扩大市场份额。

　　世茂服务控股有限公司对外公告，以8.42亿元收购无锡市金沙田科技有限公司60%股权。在此之前，世茂服务曾斥资5亿元收购深圳深兄环境有限公司的67%股权。

　　广东金发物业股份有限公司新增投资企业江门卓盈环境服务有限公司，并持有其100%股权。

　　上市物企索克物业发展股份有限公司设立全资子公司济源索克城市环卫科技有限公司。

　　江苏银河物业管理有限公司经营范围发生变更，新增城市生活垃圾经营性服务、餐厨垃圾处理、公路管理与养护、城市建筑垃圾处置等。

　　继保利物业、碧桂园服务、侨银股份之后，万物云进入苏南地区“城市物业”市场。2021年11月，万物云斩获5000万的常州市钟楼区城市物业服务项目ng体育官网下载链接。此外，万科物业、保利物业、华侨城物业、碧桂园服务、雅生活服务、世茂服务等多家头部物管企业通过投标、并购方式陆续进入垃圾分类市场。

　　以无人驾驶环卫车、智能扫地机器人、智能垃圾桶为代表的环卫智能化已成为行业发展新趋势。

　　随着智慧城市的建设推进，低速无人驾驶产业发展前景巨大。2021年10月29日，深圳发布国内首部自动驾驶低速无人车商业应用标准——《低速无人车城市商业运营安全管理规范》，重点聚焦货物配送、环卫保洁、安防巡逻、农业园林和室内低速无人车，填补了低速无人车定义规范和商业应用方面的空白。

　　人口老龄化与管理粗放问题为环卫工作带来了压力，对环卫装备的技术与性能进一步形成了挑战。人工智能ng体育官网下载链接、信息技术的应用，既提高了环卫清洁的覆盖率，也更便于环卫设备与人员的管理，使环卫设备发展进入了信息化建设的新时期。

　　5G应用、AI技术、定位技术的广泛推广，持续推动着智慧环卫的发展，高效地解决复杂问题，逐步改变着传统的环卫作业管理模式。众多装备制造型企业加快转型，将目光瞄准智能化环卫。盈峰环境在2021年半年报中提到，企业将聚焦智慧环卫核心业务，积极布局智能环卫市场。

　　有关数据显示，2025年无人驾驶环卫车潜在市场价值将超3000亿。目前，盈峰环境、宇通、京环装备、龙马环卫都已推出无人驾驶环卫产品，成功在北京、上海、广州、长沙、成都、厦门等城市落地运营。